贵州省煤田地质局2018年工作计划

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，稳中求进仍然是宏观经济运行的总基调。随着工业发展对矿产资源需求的增加，煤炭工业去产能转型升级的红利释放，地质勘查市场有望保持小幅增长，三气、三稀矿产、地热资源等领域勘查投资有望增加。同时，生态文明体制改革、乡村振兴战略、脱贫攻坚等宏观政策也为地质工作转型升级带来新的机遇。从局属单位的情况看，多数单位开局良好。为此，各级领导干部一定要有登高望远的战略眼光，居安思危的忧患意识，勇于变革的担当精神，进一步坚定信心，以开局就是决战、起步就是冲刺的干劲，谋划好2018年的各项工作。

2018年工作的指导思想：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照“一体两翼三跟进”的发展思路，即以煤炭地质为主体，以非常规天然气勘查开发与广义地质为两翼，加大科技创新、完善管理机制、加强队伍建设协同跟进，坚持稳增长与调结构并重，以高质量发展统领地质经济转型升级。

围绕上述目标，重点抓好以下几项工作：

一、着力推动煤田地质向煤炭地质转型升级

着力推进煤田地质转型升级为煤炭地质，将煤田地质勘查业务拓展到煤炭地质服务领域，将传统煤田地质工作拓展到煤炭共伴生矿产勘查（含煤系气）、矿井水勘查防治利用、地面物探、井下物探、矿井地质、煤矿地灾防治、采煤沉陷区恢复治理、煤矿在用设备检测、煤矿安全评估等领域。局属各勘查单位要依托现有业务，发挥各自专业特长，不断丰富煤炭地质工作的内涵，促进地质主业提质增效。

着力推进传统发展模式升级为绿色发展模式，把生态环保优先放在首位，将绿色勘查理念贯彻到工作部署、设计编审、组织实施、监督管理、成果验收全过程。要出台贵州省煤田地质局《绿色勘查项目管理暂行办法》、《固体矿产绿色勘查项目预算标准》、《固体矿产绿色勘查技术标准》等绿色勘查的规章制度。

要高度重视质量管理。地质勘查资质审批取消后，国土资源部发布了公告，提出实行地质勘查信息公示公开、对地质勘查单位开展监督检查、建立地质勘查单位异常名录和黑名单制度、推进行业诚信自律体系建设等要求。为此，局属有关单位要把质量管理摆在更加突出的位置，严格执行地质勘查的各项规程规范，以质量求信誉，以信誉促发展。

二、持续推进非常规天然气勘查开发

要站在打造成我局支柱产业的高度，谋划、部署、推进非常规天然气勘查开发。要继续组织好《贵州省盘江矿区松河矿瓦斯（煤层气）地面丛式井抽采示范工程》、《贵州省金沙县林华瓦斯区域治理工程》地面抽采工作，实施好松河项目储层改造增产工作，加强与业主沟通协调，完成项目移交。全力组织好《黔北二叠系煤系地层“三气”资源勘查评价试验工程》水平井施工及后续压裂、排采工作，通过水平井方式压裂排采工艺试验，力争在稳定产气量及工艺技术上取得重大突破，实现预期效果。

密切关注煤层气、页岩气国内外动态，特别关注贵州省煤层气、页岩气市场动态，加强与贵州天然气能投、西安煤科院等单位合作，积极参与市场竞争，争取项目。继续做好青山保田煤层气储量报告编制工作，争取2018年10月提交储量。

按照《矿业权出让制度改革方案》要求，主动与煤矿业主、投资方开展合作，采取资本、技术、股权合作等方式，申报煤层气矿权，加快煤层气勘查开发步伐。要与盘江煤层气公司、中煤地质工程总公司等单位成立公司，参股登记都格煤层气矿权，并做好勘查开发的技术支撑。主动配合省国土资源厅建设省油气工程研究院，把我局的技术、人才、装备优势充分发挥出来，推进非常规天然气产学研一体化发展。

三、深入拓展广义地质服务领域

局属有关单位要围绕“大扶贫”、“大生态”、“大数据”战略的实施，从资质建设、资源配置、拓展市场等方面入手，以“提高服务质量，提升管理水平，创造经济效益”目标，继续加强平台建设，做强平台、做大体量、做出效益。

一五九队要围绕工程勘察、地质灾害治理、地热井施工、风险勘查等板块深入拓展市场，主动加强与黔美各分公司的互通互联，共享资质、装备、人才等生产要素，提高协同发展能力、风险防控能力，提升经营管理水平、市场竞争力。一七四队要积极开展工程物探、井下物探、地热物探、地面电法、化探等业务，推动相关业务向基础设施建设、城市发展、旅游等领域拓展，将新技术、新设备、新工艺尽快投入生产，提高投入产出率。地测大队要主动调整布局，兼顾省内省外两个市场，加强与中煤航测遥感局等单位合作，重点围绕工程建设、易地扶贫搬迁等领域拓展业务。咨询中心要加大对省内大流域治理、市政污水处理工程、水环境污染治理等项目的开拓承接力度，主动进入贵州省废弃矿山环境修复和重金属污染治理领域，强化目标市场分析，提高市场占有率。实验室要继续丰富检测检验内涵，以高精检测设备和技术优势为依托，尽快在非常规天然气检测、职业卫生技术服务、安全阀检测、土壤检测、隧道瓦斯检测等领域取得突破。

局属其他单位要在巩固现有广义地质业务基础上，增强竞争意识，明确发展定位，优化资源配置，促进生产要素合理流动，拓展工程地质、水文地质、城市地质、环境地质、农业地质、旅游地质等市场，尽快形成各具特色的地质服务体系。

四、继续做精公益性地质服务

要坚持围绕国土、融入国土、服务国土的发展导向，在为国土资源管理提供技术支持、为经济社会发展提供技术服务中做精公益性地质服务。局属有关单位要组织协调并落实好省耕调办分配给我局的工作任务，按照按时间节点和技术规范要求，加大人力物力投入，协调解决遇到的问题，加快进度，从优从速完成相关任务。要完成计量资质增项，取得土壤评价资质，加快土壤样品形态分析和重金属分析、土壤污染调查样品检测相关业务的拓展。继续推进地质灾害防治技术保障的后续工作。省政府已将我局增加为省地质灾害防治指挥部成员单位，并明确了职责。局属有关单位要超前谋划、提早部署，与有关县区对接、洽谈，争取建立地质灾害防治合作关系，承接后续的地质灾害勘查、评估、设计、施工、治理等工作。要积极主动参与政府购买服务。省第三次全国土地调查已经启动，地测大队等有关单位要密切关注、主动作为，积极与相关地方政府和部门联系，承担土地调查任务。

五、积极稳妥推进局内部机制改革

继续按照上级对地勘单位体制改革新部署、新要求，积极稳妥推进局的改革。要立足自身实际，并结合现行财政供款方式，有效推进我局内部机制改革，要把生产经营目标任务、党群工作以及重点工作任务与奖励性绩效工资和超绩效工资紧密结合起来，建立完善的绩效考核制度，以充分调动干部职工的积极性，不断激发干部职工的工作热情。此外，还要不断健全和完善党群、财务、经营、资产、科技创新、质量、安全生产、信息化等制度，着眼于建立管理全面、标准严格、衔接有序、措施配套、责任分明的从严管理制度，形成覆盖全面、执行有力、考核到位的精细化管理体系，不断提升管理水平。

六、不断提升科技创新能力

要围绕煤层气页岩气勘查开发，认真组织完成好国家科技重大专项项目本年度工作计划，继续承接国家、省级科技攻关课题，以勘查开发工程管理为载体，提升研究水平。要探索和尝试建立院士工作站、博士后工作站，尽快建成产学研一体化平台，用科技创新成果推动产业发展。特别是要推动适应贵州煤层气地质条件的“小层射孔、分段压裂、合层排采”关键成果形成技术体系。

实验室要实现单一型生产模式向复合型发展模式转变。继续深化与中国矿业大学的合作，充分利用好卓越工程师实习基地平台，进一步加强学术、人才交流，争取建立产学研基地，引入生产与研究课题。借与贵州大学、贵州赤天化、盘江精煤等单位合作契机，争取参与新的科研课题及国家、地方行业标准起草工作。

2018年，局将出台《关于加强地质科研工作的实施办法》、《科技奖励实施细则》，鼓励局属各单位加大新理论、新技术、新装备的研究、引进、推广力度，不断提升科技创新对经济发展的贡献率，使之成为地质经济发展的新动能。

七、着力加强其他工作

一是要加大应收账款的回收力度。局属各单位要把该项工作列入年度工作计划，完善应收账款明细表，按其账龄和收取难易程度，逐一分类排序，找出拖欠原因，明确催收时限。今后，局属各单位在工程承揽中，要对业主的资信情况进行分析调查，规避风险。二是要提升政策研究水平。政策是导向，也是市场方向。全局各级领导干部既要低头拉车，也要抬头看路，要认真学习领会中央精神、省委省政府工作部署，市、县地方党委政府的决策，产业、行业政策，提升研究水平，从中寻找地质工作的切入点，谋篇布局，不断拓展地质服务领域。三是要加快实验室沙文项目建设，完成钢结构厂房室外环境、消防及电梯的招标，以实验设备布局为中心推进二期工程的设计和施工。四是积极争取转让普安县泥堡矿权局所持股份，收回资金用于全局发展。五是地测大队要解决都匀金凤凰温泉水汇融资问题，争取下半年开展经营，把资产和资源价值发挥出来。六是一四二队、一五九队要主动协调各方，稳步推进基地开发，避免产生矛盾隐患。七是维修中心机加工业务要继续按照服务钻探（钻井）工程为主的思路，继续提高钻具、螺杆和PDC钻头的修复能力，加大去库存力度，争取扭亏为盈。八是按照省财政厅关于“三供一业”的有关要求，抓好局属有关单位基地水电改造并完成移交。

八、增强干部队伍活力

要严格执行干部选拔任用的有关规定，切实提升干部选拔任用规范化水平。要坚持树立重德才、重实干、重实绩的用人导向，选好配强基层领导班子。要注重对想干事、能干事、干成事、能共事干部的培养选拔，要让敢为、快为、善为的干部得到关心，受到重用。要加大优秀年轻干部的培养选拔力度，通过压担子、岗位锻炼、艰苦环境磨砺，促进其尽快成长成才。要加大干部问责力度，严格执行中央和省委关于领导干部问责的有关规定，有责必尽、失责必问，对在落实工作目标、履行岗位职责中不作为、乱作为、严重失职的干部要进行问责处理。各级领导干部要坚决贯彻局党政的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止，围绕各单位的目标任务，敢于担当，苦干实干加油干。

九、继续夯实党建责任

各级领导干部要牢固树立“四个意识”，坚决维护核心，提高政治站位，保持绝对忠诚的政治品格。继续将党的十九大精神学习好、宣传好、贯彻好，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断加强党的建设，严格执行党风廉政建设责任制，为单位改革发展营造风清气正的环境。

一要切实加强党建工作。以加强党的政治建设为统领，以坚定的理想信念宗旨为根基，以调动全体党员积极性、主动性、创造性为着力点，全面提升党员干部队伍依法执政能力。按照中央和省委的统一部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合开展党员大学习活动，着力解决好在部分党员身上存在的形式主义、官僚主义等作风问题和精气神不振的问题。

二要加强督查检查，确保党建工作取得实效。按照省委党建工作要求，继续抓好基层党组织、党员的经常性教育工作，提高党员队伍素质。不断加大督促检查工作力度，促进党建工作常态化、制度化、长效化，汇聚推动地质经济高质量发展的强大正能量。此外，各级工会和青年组织要发挥积极作用，创新工作思路，围绕中心工作，努力营造提升技能、学习先进、争当先进、比超先进、增比进位的浓厚氛围。

三要切实加强党风廉政建设。各单位党委、纪委和领导干部要牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，切实履行党风廉政建设领导者、推动者、执行者的责任，坚持把党风廉政建设与中心工作同部署、同检查、同落实，　　　把主体责任、监督责任和“一岗双责”责任落实好、执行好。定期研究解决重大问题，有效防控廉政风险，协调推进重点工作。要锲而不舍加强作风建设，巩固拓展落实中央八项规定和省委十项规定精神成果，继续整治“四风”问题，在坚持中深化、在深化中坚持，持续发力，久久为功。要认真贯彻落实派驻纪检组的有关要求，有力推进党风廉政建设。

四要助力脱贫攻坚。要按照省委要求，以坚持走基层、访群众，抓党建、强组织，真帮扶、谋发展，多协调、建设施，施技术、排隐患，访贫苦、送温暖的“六个坚持”工作法，保持力度不减、热情不退、节奏不缓的定力，以扶贫的责任和辛苦指数换取老百姓的幸福指数，以百倍努力坚决打赢脱贫攻坚战。

同志们，人勤春来早，奋斗正当时。新的一年，让我们在省委省政府的正确领导下，发扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，继续团结和带领广大干部职工，不忘初心，砥砺奋进，撸起袖子加油干，迈开步子加快赶，为圆满完成各项目标任务，开创地质经济高质量发展局面而努力奋斗！