关于《省人民政府关于进一步加强煤矿安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》的政策解读
近日，省人民政府印发《关于进一步加强煤矿安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》（以下简称《通知》），为便于理解，省能源局就《通知》内容进行如下解读：
一、出台背景
近期，我省连续发生数起煤矿生产安全事故，煤矿安全生产形势严峻复杂。事故的发生暴露出一些地方和企业思想认识有差距、安全基础不牢固、风险隐患排查整改不彻底、监管执法不精准、责任落实不到位等突出问题。党中央、国务院和省委、省政府领导同志高度重视，多次作出重要指示批示，要求果断采取切实过硬的有效措施，坚决遏制新的重大事故。为坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神，始终坚持人民至上、生命至上，坚决统筹发展和安全，坚决采取有力有效措施，迅速扭转当前被动局面，确保全省煤矿安全生产形势持续稳定好转，特出台《通知》，对加强和改进全省煤矿安全生产工作进行再安排再部署。
二、主要内容
《通知》立足当前我省煤矿安全生产工作实际情况，聚焦煤矿安全生产突出问题和薄弱环节，提出了5个方面共30条具体措施。
（一）全面排查整治煤矿风险隐患。主要从坚决落实重大灾害防治措施、严格落实“先探后掘”措施、严肃查处假图纸假密闭乱象、全力消除供电安全风险隐患、严格执行井下限员管理规定、强化技改煤矿安全管理、扎实开展复工复产“回头看”等7个方面提出具体要求和措施，目的是查大系统、控大风险、除大隐患和防大事故。
（二）全力提升安全监管执法效能。主要从优化监管执法方式、强化驻矿安全盯守、深化重点监管执法、量化安全监管关键环节、配强安全监管执法力量、推进“互联网＋监管”远程执法等6个方面进行改进提升。目的是进一步优化我省煤矿安全监管执法制度，完善监管机制，切实提升总体效能，坚决消除监管盲区。
（三）严格压实安全生产主体责任。主要从大力推行安全生产承诺制度、加快建立重大安全事项报告制度、依法推动上级公司真控股真管理、强化独立法人公司安全责任落实、严格落实主要负责人安全生产责任、深入落实全员安全生产责任制、全面推进安全生产标准化管理等7个方面提出具体要求和处置措施，大力督促煤矿企业进一步加强内部安全管理和目标考核，落实落细安全生产主体责任。
（四）坚决筑牢煤矿安全生产基础。主要从加快淘汰退出落后产能、严格制定安全生产准入条件、加快推行先进装备和工艺、强化从业人员管理和素质提升、加快应急救援综合能力建设等5个方面提出具体要求，持续加强煤矿安全生产基础建设，切实提升煤矿安全生产保障能力。
（五）强力推进“打非治违”整治行动。主要从加强非法违法案件行刑衔接、实施非法违法案件联合惩戒、构建“打非治违”工作合力、严肃非法违法行为责任追究、加大安全生产考核力度等5个方面提出工作要求，旨在进一步强化相关部门协作，持续保持高压态势，精准、坚决、严厉打击各类非法违法行为。
三、主要特点
（一）聚焦解决突出问题。全面分析我省煤矿安全生产现阶段存在的系统性、根本性问题，针对性提出立足当前治标，着眼长远治本的工作措施。
（二）强化研判重大风险。始终把防控煤矿重大风险摆在突出位置，持续推动煤矿企业完善和落实从根本上消除事故隐患的工作机制。
（三）注重提升工作效能。强化地方政府对煤矿安全生产工作的领导，加强部门协调联动，健全安全生产考核体系，压紧压实各方责任，推动提升工作效能。