关于印发《贵州省煤田地质局党委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作 实施方案》的通知

贵州省煤田地质局党委关于推进“两学一做”

学习教育常态化制度化工作实施方案

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于确保全局各级党组织和广大党员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想、凝聚力量，牢记嘱托、不忘初心，走好改革发展之路，推进全局经济平稳健康发展，助力全省脱贫攻坚、同步全面小康，具有重大而深远的意义。根据《中共中央办公厅印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见>的通知》（中办发〔2017〕23号）精神和《中共贵州省委办公厅印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见>的通知》（黔党办发〔2017〕14号）精神，现就在全局扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提出如下实施意见。

一、明确目标要求

1.工作目标

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本单位实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作、规范言行，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、制度化、重创新、求实效，为积极稳妥推进地勘改革、有效应对地质经济下行压力、构建地质服务新格局，开创贵州省煤田地质局新发展提供坚强组织保证。

——不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，时时事事处处维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到思想上充分依赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随；

——不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚持民主集中制原则，坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，多用常用批评和自我批评锐利武器；

——不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，经常进行“党性体检”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，真正按本色做人、按角色办事；

——确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，不断提高观大势、定大局、谋大事的能力，突出政治领导、实施分类指导、强化有效督导，涵养党内政治文化，大力营造良好政治生态。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，不断提升基层党组织创造力凝聚力战斗力；

——确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，一级做给一级看、一级带着一级干，把各项工作抓得更加有力、更加得法、更加有效；

——确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，创造性地做好各项工作。

2.基本原则

坚持融入日常、抓在经常、建章立制。各单位党委（总支）、机关党委要以专题讨论学习、中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。

——突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，准确把脉、精准施策，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；

——注重以上率下，严格地规范双重组织生活制度，充分发挥机关、领导干部带头示范作用；

——强化督促指导，适时对各单位开展学习教育情况进行督导；

——激发基层活力，充分调动党支部积极性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；

——选树先进典型，宣传践行“两学一做”先进基层党组织、优秀党员典型事迹，引导各级党组织对标看齐，引导党员干部见贤思齐；

——坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与实际工作“两张皮”等不良倾向；

——强化制度保障，健全完善基本制度，强化制度执行，加大督查和问责力度，维护制度的严肃性和权威性。

二、在真“学”上深化拓展

在持续学、深入学上下功夫，把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求，把尊崇党章、遵守党规的要求落到实处。学习习近平总书记系列重要讲话，要作为首要政治任务和长期战略任务，作为做好各项工作的“主心骨”和“定盘星”，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，内化于心、外化于行、转化为果。结合本单位实际，学习好习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，全面深刻领会习近平总书记全票当选党的十九大代表的政治意义，学习好省第十二次党代会精神。

1.结合实际制定年度学习计划。各级党组织要按年度制定学习计划，明确学习内容、任务和方式等。要结合单位实际，提出具体学习内容和方法，增强学习针对性、实效性。基层党组织要对党员提出学习要求，党员要合理安排时间进行学习。

2.充分发挥党委（总支）中心组学习示范带动作用。认真抓好《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》的落实。集体学习研讨每季度不少于1次。各党组织要利用网络学习平台抓好日常学习。

3.落实好党支部“三会一课”等基本制度。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，每月组织党员开展1次集中学习，每季度组织开展1次学习讨论，做到形式多样、氛围庄重。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，派员列席指导党支部组织生活会。

4.持续开展党员干部集中轮训。要积极响应省委和省有关部门组织的培训班安排，选派党员干部参加培训。一方面派出领导干部参加省级层面举办的专题培训班；另一方面积极派员参加省委组织部、省直机关工委等各部门举办的各类培训班。开展党支部书记培训、开展学习领会省第十二次党代会和党的十九大精神培训。各基层党组织充分利用红色教育基地，组织党员就近就地接受红色教育，加强党性锻炼，弘扬红色文化，传承红色基因。

三、在实“做”上深化拓展

坚持学做互进、知行合一，教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

1.明确“四个合格”具体要求。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，做政治上的明白人。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观，大力弘扬“天人合一、知行合一”贵州人文精神和地勘行业“三光荣”精神，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操，永葆共产党人的政治本色。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，坚定人民立场，保持干事创业的精气神，爱岗敬业、尽职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

2.引导党员立足岗位作贡献、当先锋。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与正在做的事情结合起来，与岗位职责结合起来，引导各党组织和党员围绕省实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，抢抓机遇、狠抓项目落实，拓宽地质服务工作面，大力促进改革与发展。以“功成不必在我”“功夫必须在我”的胸襟，想干愿干积极干，能干会干善于干，带头干领头干带动干，冲锋陷阵、敢作敢为、善作善成。

3.督促指导“做”出特色。各单位要结合实际，进一步细化“做”的具体内容，做出特色、做出亮点、做出示范。要围绕促进改革、提质增效、做强做大做优、履职尽责、为民服务、改进作风等方面，引导党员弘扬工匠精神，勤奋敬业、敢于担当、甘于奉献，在生产、经营、管理中发挥先锋模范作用。

4.切实发挥先进典型的示范引领作用。注重典型引路，发挥好榜样的引领和激励作用。大力学习宣传姜仕坤、邓迎香、黄大发等先进典型，不断创新宣传的手段载体和方式方法，培育和树立更多的先进典型、时代楷模，教育引导广大党员对照标杆、学习标杆、看齐标杆。

四、联系思想工作实际经常查找解决问题

各党组织和广大党员要坚持问题导向，认真查找存在的问题，下大力解决突出问题。

1.督促指导查找存在的突出问题。各单位党组织要重点查找解决好党建工作“灯下黑”和“两张皮”，重生产经营轻党建、党的基层组织政治功能弱化、党建工作层层递减等问题。各单位每年要梳理分析党建工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。

2.建立健全“三个清单”。各级党组织和党员要结合自身实际，细化查摆存在的突出问题，列出问题清单、整改清单、责任清单，抓好整改落实。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，开好民主生活会和组织生活会，开展批评和自我批评、谈心谈话、警示教育，抓早抓小，防微杜渐。

3.进一步扎紧“制度铁笼”。严格落实中央八项规定和省委十项规定，持之以恒纠正“四风”。精准实践监督执纪“四种形态”，严格落实《中国共产党问责条例》，完善权力制约和监督机制。严格落实“三个区分开来”，建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为实干者鼓劲、为改革者撑腰、为担当者担当、为负责者负责。

五、切实发挥党支部主体作用

树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。各单位要把支部建设作为最重要的基本建设，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

1.推广党支部主题党日活动。各单位党委（总支）、机关党委要督促指导党支部认真组织开展好主题党日活动，按照时间相对固定、方便党员活动的原则，每月固定1天，每次确定不同主题，组织党员集中学习、听党课、交纳党费、开展民主议事和志愿服务等活动。

2.不断扩大党的组织和工作覆盖。各单位要合理设置党支部，使党的领导、党的工作、党的组织的作用有效地覆盖到各个部门。不断提高党支部组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的能力。持续整顿软弱涣散党支部，开展精准识别、精准施策、精准问效、精准指导。强化基层基础保障，落实好运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费保障政策，关心关爱基层干部。

3.指导健全党支部各项工作制度。坚持谈心谈话、党费收缴、联系服务群众等制度。建立党支部工作经常性督查指导机制，健全防止党员失联、党代表和党员违纪违法通报和及时处理、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究等长效机制。

六、坚持以上率下、示范带动

全局党员领导干部要切实履行好领导责任和示范责任，把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，贯彻落实好中央和省委决策部署，用心用情用力把本单位事情办得更好。

1.带头做学习、严格党内政治生活模范。凡是对普通党员的学习要求，领导干部都要率先做到，为党员作出示范。带头讲党课，各党委（总支）书记每年至少为基层党员讲一次党课，党委（总支）成员要结合实际，每年在分管部门单位或所在党支部讲一次党课。带头开好民主生活会，认真贯彻执行中央关于《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，广泛听取意见，认真查摆问题，严肃开展批评和自我批评，及时抓好整改落实。带头落实领导干部双重组织生活制度，时刻牢记自己第一身份是党员，带头参加所在党支部组织生活会。

2.带头做合格党员、合格领导干部。带头践行“三严三实”要求，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，把为民服务的成果“立”起来。带头旗帜鲜明讲政治，切实把讲政治贯穿于日常工作和生活，贯穿于党性锻炼全过程，严明政治纪律和政治规矩，提高政治警觉性和政治鉴别力，把忠诚写在岗位上、落在事业中。带头强化党性修养，时刻检视存在的差距和不足，不断改造自己，提高思想政治觉悟，强化组织观念，对党忠诚老实。带头严格自律，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，正确处理公与私、义与利、是与非、正与邪、苦与乐、亲与清的关系，自觉同特权思想和特权现象作斗争，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”。自觉净化朋友圈生活圈社交圈，保持清正廉洁的政治本色。带头担当负责，树立正确的政绩观、事业观，多谋改革发展之策、多解群众之难，敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，在促进改革发展稳定各项工作中当先锋。

七、加强组织领导

1.层层落实责任。各单位党委（总支）、机关党委要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。党委（总支）主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实一岗双责，对分管单位党组织和所在党支部加强指导。

2.加强考核评价。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各单位党组织党建工作考核和目标绩效考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

3.加强继承创新。加强对新情况新问题的研究，不断深化对常态化制度化规律性认识，及时将务实管用的做法上升为制度。鼓励探索创新，尊重基层首创精神，充分调动基层主动性创造性。

4.加强宣传引导。注重运用各类媒体，大力宣传好经验、好做法，学好用好先进典型，加强舆论引导，营造良好氛围。

各单位党委（总支）要结合本单位实际，有针对性地制定实施方案，把“两学一做”作为党员干部的“必修课”和党内教育的好载体，持之以恒、久久为功地抓下去。

附件：1.推进“两学一做”学习教育常态化制度化党委（总支）任务清单

2.推进“两学一做”学习教育常态化制度化党支部任务清单

3.推进“两学一做”学习教育常态化制度化党员领导干部任务清单

4.推进“两学一做”学习教育常态化制度化党员任务清单。

附件1

推进“两学一做”学习教育常态化制度化

党委（总支）任务清单

1.按年度制定学习计划，明确学习内容、任务、方式等，对基层党组织和党员提出具体要求。

2.认真抓好《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》的落实，集体学习研讨每季度不少于1次。

3.按照分级负责、分类培训的原则，对党员干部开展集中轮训。

4.围绕积极稳妥推进改革、有效应对地质经济下行压力、构建地质服务新格局，助力全省实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，决胜脱贫攻坚、同步全面小康，引导党员立足岗位作贡献、当先锋。

5.建立完善经常查找解决问题长效机制，列出问题清单、整改清单、责任清单，抓好整改落实。

6.培育和树立更多的先进典型、时代楷模和“年份英雄”，塑造先进典型英雄群像。

7.认真开好年度民主生活会，指导基层党组织开好组织生活会。

8.进一步完善“四位一体”从严管理干部机制，做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。

9.抓好上级每年布置的基层党建重点任务的落实。每年查找分析基层党建工作短板，集中整顿软弱涣散基层党组织。

10.加强对基层党组织“两学一做”学习教育的经常性督促指导，落实好党支部主题党日活动，指导健全党支部各项工作制度，强化基层基础保障。

11.把推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作纳入党委（总支）管党治党责任清单，作为党建述职考核评议的重要内容。

附件2

推进“两学一做”学习教育常态化制度化

党支部任务清单

1.每年制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案。建立“三会一课”登记制度。

2.组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会议。组织党员每月开展1次集中学习，每季度开展1次学习讨论。

3.组织开展党支部主题党日活动，每月固定1天，每次确定不同主题，组织党员集中学习、听党课、交纳党费、开展民主议事和志愿服务等活动。

4.围绕积极稳妥推进改革、有效应对地质经济下行压力、构建地质服务新格局，助力全省实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，决胜脱贫攻坚、同步全面小康，引导党员立足岗位作贡献、当先锋。

5.认真落实组织生活会和民主评议党员制度，查找解决突出问题，列出问题清单、整改清单、责任清单，切实抓好整改落实。

6.开展向先进典型学习活动，切实发挥团结凝聚群众的主体作用，积极为群众办实事办好事。

7.认真落实基层党建重点任务，健全各项工作制度，加强党员日常教育管理，切实发挥党支部战斗堡垒作用。

附件3

推进“两学一做”学习教育常态化制度化

党员领导干部任务清单

1.认真参加党委（总支）和理论学习中心组的集中学习。根据自身实际制定个人学习计划，每年完成规定的学习任务。

2.各党委（总支）书记每年至少为基层党员讲一次党课，党委（总支）成员要结合实际，每年在分管单位、部门或所在党支部讲一次党课。

3.认真开好民主生活会，广泛听取意见，认真查摆问题，严肃开展批评和自我批评，及时抓好整改落实。

4.严格执行双重组织生活制度，参加所在党支部组织生活会。

5.联系思想工作实际经常查找解决问题，列出问题清单、整改清单、责任清单，抓好整改落实。

6.带头做合格党员、合格领导干部，围绕积极稳妥推进改革、有效应对地质经济下行压力、构建地质服务新格局，助力全省实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，决胜脱贫攻坚、同步全面小康，带头践行“三严三实”要求，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头严格自律，带头担当负责。

附件4

推进“两学一做”学习教育常态化制度化

党员任务清单

1.认真参加“三会一课”，参加支部主题党日活动。

2.自觉按时足额交纳党费。

3.认真参加组织生活会、民主评议党员。

4.对标“四个合格”，围绕积极稳妥推进改革、有效应对地质经济下行压力、构建地质服务新格局，助力全省实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，决胜脱贫攻坚、同步全面小康，立足岗位作贡献、当先锋。

5.联系思想工作实际经常查找解决问题，结合组织生活会，列出问题清单、整改清单、责任清单，抓好整改落实。