省煤田地质局关于省政协十三届二次会议第1236号提案的答复

普兆敏委员：

您提出的《关于从省级层面出台政策支持煤矸石规模化处置的建议》收悉。感谢您对我省煤矸石规模化处置工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、国家和省有关煤矸石综合利用、煤矸石堆场（库）建设、土地置换的政策情况

国家《煤矸石综合利用管理办法》明确，煤矸石综合利用是指利用煤矸石进行井下充填、发电、生产建筑材料、回收矿产品、制取化工产品、筑路、土地复垦等，要求煤矸石综合利用应当坚持减少排放和扩大利用相结合，提高煤矸石利用量和利用率；禁止建设永久性煤矸石堆放场（库）。2023年6月，省自然资源厅印发《贵州省采矿用地保障实施细则》（黔自然资规〔2023〕1号），从采矿用地的定义和范围、用地保障责任主体、规划保障、项目用地预审和规划选址、农转用和土地征收审批、计划保障、耕地占补平衡、土地供应（使用）、矿山建设临时用地、采矿用地复垦修复和腾退指标使用、复垦修复土地后期管护、土地复垦、采矿项目用地全过程监管等方面提出16条具体可操作的政策措施，明确存量采矿用地复垦修复腾退的建设用地指标、产生的新增耕地指标，可用于采矿项目办理新增建设用地审批手续。

二、煤矸石综合利用关键技术攻关

2023年3月22日，由省能源局发布了“煤矸石井下充填开采技术攻关及试点示范应用”关键技术攻关榜单，省煤田地质局实施，主要从以下5个方面开展技术攻关：一是煤矸石流态化充填利用综合实施方案。二是基于试点示范煤矿的地质条件与开采技术特点，开展采空区特征与演化规律技术攻关。三是基于试点示范煤矿的地质条件与开采技术特点，开展煤矸石质料充填性质及改良技术攻关。四是基于试点示范煤矿的地质条件与开采技术特点，开展煤矸石浆料高效制备与长距输送工艺技术攻关。五是基于试点示范煤矿的地质条件与开采技术特点，开展采空区煤矸石充填工程关键参数攻关。目前已完成水固比及外加剂配比室内研究，得出适用的配比方案。通过3D矿山建设及FLAC3D模拟采空区特征与演化规律，总结出钻孔布设方案。现正在黔西市高坡煤矿开展小型实验，已完成1号试验孔全部充填施工，分析总结出贵州特有地形地貌、地质构造、煤矿分布及规模等条件下存在的难点，为下一步优化扩能充填方案提供了思路，目前我局在总结1号试验孔充填经验的基础上准备开展2号试验孔的钻孔施工及充填工作，进一步积累总结如何做好科技攻关。

三、下一步工作计划

深入贯彻落实党的二十大精神和新国发2号文精神，聚焦“富矿精开”和能源安全，积极推进国土空间规划编制、报批；坚持土地节约集约利用，指导各地积极推进存量采矿用地复垦修复工作，大力盘活存量；进一步强化省、市、县三级联动和部门协作机制，继续做好国家和省有关采矿用地支持政策（措施）的再宣贯、再解读和再培训；进一步加大技术攻关，根据施工过程中遇到的问题，将结合实际情况进一步改进，通过实地考察、持续沟通交流等方式，持续推进煤矸石综合利用技术攻关。强化分类管理，按照积极消化存量、最大可能控制增量的原则，配合省有关部门共同指导各地及煤矿企业做好煤矸石综合利用，推动煤矿项目快捷落地建设和达产生产运营。

2024年6月26日